Projet d’Appui aux Associations Nationales et Locales du Bénin : Un appui à l’ANCB et aux associations régionales et départementales de communes pour les renforcer dans leur rôle de porte-voix des collectivités locales béninoises.
Le PAACOL c’est :
.743 millions de francs CFA mobilisés dont 656 par l’union Européenne,81 millions par l’AIMF et 6 millions par l’ANCB.
.3 partenaires unis par leur volonté de renforcer la décentralisation au Bénin :
L’Union Européenne : Les Etats membres de l’Union européenne ont décidé de mettre graduellement en comment leur savoir-faire, leur ressource et leur destin. Ensemble, ils ont construit une zone de stabilité, de démocratie et de développement durable tout en préservant leur diversité culturelle, la tolérance et les libertés individuelles. L’Union européenne tient à partager ses réalisations et ses valeurs avec les pays et les peuples au-delà de ses frontières, c’est pourquoi elle est un partenaire de longue date de la décentralisation au Bénin.
L’Association Internationale des Maires Francophones (AIMF) est le réseau mondial des élus locaux francophones. Elle est un partenaire de longue date des communes du Bénin et de leur Association faîtière, avec lesquelles elle mène et a mené de nombreux projets de coopérations : Construction du nouveau siège de l’ANCB, amélioration des ressources financières du
Gi-MONO, construction de salles de classes, gestion du patrimoine local...
L’Association Nationale des communes du Bénin (ANCB) :la faîtière des communes du Bénin. Les 77 communes du Bénin en sont membres pour faire valoir ensemble leurs intérêts communs.
BUT du PAACOL
Le projet PAACOL a pour but de contribuer à opérationnaliser le plan stratégique quinquennal de l’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) en retraçant sa capacité de plaidoyer, d’appui-conseil aux communes et d’opérateur de projets. Deux objectifs spécifiques sont poursuivis dans le cadre du projet. Il s’agit de :
1 : renforcer et dynamiser l’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) sur le plan institutionnel et opérationnel dans son rôle de porte-voix des collectivités béninoise dans les débats nationaux, régionaux et internationaux, d’appui conseil aux communes, d’opérateur de projets locaux.
2 : Renforcer les Associations Régionales et Associations Départementales (AR/AD) et dynamiser leur coopération avec l’ANCB, pour que la représentation de toutes les collectivités dans les débats concernant les politiques sectorielles soit effectives et en lien étroite avec la faîtière nationale.
Démarré en 2017, ce projet est coordonné par l’Association Internationale des Maires Francophones et est mis en œuvre en partenariat avec l’Association Nationale des Communes du Bénin. Il a une durée de trois (03) ans.
Quatre grands résultats sont attendus de ce projet.
- Renforcer la dynamique de plaidoyer de l’ANCB.
En amont, pour mieux connaître les besoins des communes, le projet appuie quatre commissions thématiques de l’ANCB. Ces commissions thématiques sont des creusets d’échanges entre des élus, des techniciens communaux et de représentations des communes en finançant la tenue de rencontres annuelles entre l’ANCB et les AR/AD. Des appuis financiers aux associations régionales et départementales de communes sont en cours pour les renforcer dans leur mission.
- Installer des guichets uniques de centralisation des recettes non fiscales dans 12 communes béninoises.
L’installation des guichets uniques doit permettre de faciliter l’accès des usagers à la délivrance de leur actes administratifs tout en sécurisant les recettes communales. Le principe de base du fonctionnement de cet instrument de recouvrement est que celui qui livre le service n’encaisse pas les frais associés. Le guichet unique se matérialise par la mise en place d’un agent affecté à la tenue d’une caisse où sont versées toutes les recettes de la commune. Cette caisse est équipée d’un logiciel qui permet d’enregistrer chaque paiement. Ce logiciel assure la transparence et un bon suivi dans le recouvrement et les dépenses puisqu’il est mis en réseau et permet le partage des informations avec l’ensemble des acteurs communaux concernés.
Les 12 communes ont été sélectionnées sur la base de leur dossier de candidature et seront équipées au cours des années 2019/2020.
- Renforcer les capacités du secrétariat exécutif de l’ANCB.
Afin de permettre à l’ANCB de remplir ses missions avec encore plus d’efficacité, six séminaires de formation seront dispensés aux cadres de l’ANCB. Ils porteront entres autres sur les techniques de plaidoyer et sur le sur les procédures administratives et financières en lien avec les bailleurs de fond.
- Elaboration de documents de stratégies et d’outils de travail : Plan stratégique d’actions, stratégies de lobbying et plaidoyer, stratégie de mobilisation des ressources, stratégie de capitalisation, stratégie de communication, manuel de procédures, plan de réorganisation fonctionnelle, plan d’actions pour l’optimisation du fonctionnement interne de l’ANCB, etc.
- Activités phares : Autoévaluation de la Gouvernance Locale (AEGL), Journée Nationale des Communes (JNC),Congrès statutaire, plusieurs études(collecte des besoins des communes vis-à-vis de l’ANCB ,pris en compte de la décentralisation dans le Code Foncier et Domanial, prise en compte de la décentralisation dans les projets de loi sur l’urbanisme et l’aménagement du territoire, Etude sur l’analyse rétrospective et prospective du coût des compétences transférées par les lois aux communes en République du Bénin etc.)
- Visibilité institutionnelle : membre d’une cinquantaine de commissions, comités et conseils d’administration ; rencontres annuelles avec la commission des finances de l’Assemblée Nationale dans le cadre de l’étude budget général de l’Etat, etc.
- Mouvement municipal international : AIMF, CGLU, CGLUA, CCT/UEMOA, etc.
- Défense des intérêts des communes : transfert des compétences et des intérêts, création du FADeC, perte fiscale de 2009, budget général de l’Etat, passeports diplomatiques, gestion des gares routières, décoration des maires de la premières mandature, statut des agents des collectivités territoriales, réduction du coût administratif des impôts, lois sur le foncier, l’urbanisme et l’aménagement du territoire, etc.
- Projets et programmes : PEP, AA1, AA4, PACTE, Logo South, Patrimoine culturel et développement local, PMASN, ASGoL, PRoNaReC, etc.
- Communication : plusieurs supports et outils (échos des communes, courriers mensuels, circulaire évènementielle, site web, agenda des communes, plaquette dépliants, porte-documents, documentaire émissions TV/RADIO, etc.) mise en place d’une unité de production audiovisuelle, etc.
L’ANCB est présente et très active sur les réseaux sociaux.
COMMUNICATION LOCALE : Production de supports audiovisuels, élaboration de plan de communication, formation, etc.
DIMENSIONNEMENT : des services de l’administration communale.
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCAL: élaboration de stratégies, réalisation d’études, formation, etc.
Organe exécutif, il assure l’administration de l’association pendant la durée de son mandat.
Le BEN est composé de 15 membres.
Organe exécutif, il assure l’administration de l’association pendant la durée de son mandat.
Le BEN est composé de 15 membres.
Instance de contrôle et de délibération de l’Association entre deux congrès, il regroupe les maires des communes à raison de deux par département, désignés par leur pair.
Instance suprême de l’association, il détermine les orientations fondamentales de l’association révise ou modifie les statuts et règlement intérieur.
L’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) comprend trois instances que sont :
le Congrès
le Conseil national
le Bureau exécutif national
Rôles et Missions
Un Interlocuteur incontournable dans les relations entre les communes et les acteurs de la décentralisation au Bénin !!!
Missions de l’ANCB
Tel que défini dans les textes fondamentaux, l’ANCB a pour mission de :
-Contribuer au renforcement de la décentralisation ;
-Accompagner les communes dans l’animation de la vie locale;
-Favoriser la participation de tous les acteurs locaux au développement des communes,
-Développer capitaliser et fructifier les expériences de gestion communale pour renforcer les capacités des communes membres.
-Promouvoir la solidarité le partenariat et la coopération entre les communes d’une part et entre celles-ci et les communes d’autres pays d’autre part.
Participer aux communes municipales aux niveaux Africain et mondial.
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Ces missions concourent à non seulement renforcer la décentralisation mais aussi à promouvoir le développement local durable. |
Crée en novembre 2003 au lendemain de l’installation de la première mandature des conseils communaux et municipaux, L’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) est la structure faîtière regroupant les 77 communes béninoises.15 ans après sa création, elle s’est révélée comme un interlocuteur incontournable dans les relations qui lient les communes aux acteurs de la décentralisation au Bénin. Fidèle à sa devise qui fait de la bonne gouvernance, une base essentielle du développement local durable et de la démocratie à la base, l’ANCB est assurée par un bureau national de 15 membres que préside depuis 2015, le maire de Bohicon Luc Sètondji ATROKPO.Ce bureau est appuyé par un Directeur exécutif.
Rôles de l’ANCB
Conformément à ses textes fondamentaux, l’ANCB a deux rôles originaux auxquels on peut ajouter un troisième.
- La représentation des communes :
En tant que structure faîtière des 77 collectivités territoriales béninoises, l’ANCB sert d’interface entre les communes et les partenaires techniques et financiers d’autre part. Elle est aussi le porte-voix de ses membres et les représente notamment par le biais de son président, lors des rendez-vous nationaux, régionaux et internationaux.
La présence de l’ANCB au sein de l’AIMF par exemple permet à l’ensemble des communes de bénéficier des prestations de cette faîtière francophone.
- La défense des intérêts des communes : aux termes des dispositifs de l’article 5 de ses statuts, l’ANCB est chargée de défendre les intérêts des communes. A ce titre, elle prend position, dans l’intérêt de celles-ci dans les débats sur les questions liées à la décentralisation, la gouvernance locale et le développement à la base. Cette prise de position se fait généralement au moyen de plaidoyers, de propositions ou de recommandations issus des travaux de commission thématiques ou des rencontres (ateliers, séminaires etc.) organisé avec l’aide des partenaires et regroupant différents acteurs.
La Délivrance des Attestations de Détentions Coutumières (ADC)par les communes est l’un des fruits de la défense des intérêts des communes par l’ANCB. A ces deux rôles originels de l’ANCB, on peut ajouter celui d’opérateur de projets.
En effet, pour atteindre efficacement ses objectifs, l’ANCB a initié des projets dont les bénéficiaires ne sont rien d’autres que les communes. Elle se charge, le cas échéant de la mise en desdits projets parfois en collaboration avec d’autres structures.
C’est le cas du Projet d’Appui aux Associations Nationales et Locales du Bénin (PAACOL-Bénin). Le PAACOL-Bénin est un projet d’une durée de trois ans (2017-2020), mis en œuvre par l’Association Internationale des Maires Francophones (AIMF)en partenariat avec l’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) et financé par l’Union Européenne.
Le PAACOL-Bénin vise à opérationnaliser le plan stratégique quinquennal 2015-2019 de l’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) en renforçant sa capacité de plaidoyer, d’appui-conseil aux communes et d’opérateur de projets. Le renforcement des relations entre l’ANCB et les Associations des Régionales et Départementales d’Autorités locales est identifié comme un point clé de cette réussite.
Aussi faut-il que l’ANCB est parfois associée à la mise en œuvre de certains projets surtout ceux ayant un intérêt pour les communes béninoises.
Vision de l'ANCB
« D’ici à 2020, l’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) est une organisation forte, incontournable dans l’encrage constant de la décentralisation, jouissant d’une notoriété internationale affirmée et disposant de ressources suffisantes lui permettant de rendre efficacement les services appropriés à ses membres.
Sur recommandation de l’historique conférence des forces vives de la nation de février 1990, recommandation traduite dans les articles 150 à 153 de la Constitution du 11 décembre 1990, les collectivités territoriales effectivement décentralisées sont entrées dans leur phase active, notamment avec les élections communales de décembre 2002 et janvier 2003.
Ce processus d’érection des sous-préfectures et circonscriptions urbaines en communes, entités autonomes dotées de la personnalité juridique, partageant les rôles de gestion avec l’Etat est la voie salutaire pour le renforcement du renouveau démocratique en cours au Bénin.
Considérant que seule une synergie des actions peut faciliter l’entraide et la construction d’un développement solidaire et la défense des intérêts des communes,
Considérant l’immensité des tâches à accomplir pour parvenir à la bonne gouvernance et à la réduction de la pauvreté,
Les communes décident unanimement de créer une Association, creuset d’orientation générale, dénommée "Association Nationale des Communes du Bénin" dont les statuts suivent :
TITRE I. DES DISPOSITIONS GENERALES
TITRE II. DES OBJECTIFS
TITRE III. DES MEMBRES
TITRE IV. DE L’ORGANISATION, DU FONCTIONNEMENT ET DES ATTRIBUTIONS
TITRE V. DES RESSOURCES ET DE LEUR GESTION
TITRE VI. DES DISPOSITIONS DIVERSES
TITRE VII. DES DISPOSITIONS FINALES
LE REGLEMENT INTERIEUR DE L’ANCB
TITRE I. DES DISPOSITIONS GENERALES
TITRE II. DU FONCTIONNEMENT DES INSTANCES
TITRE III. DES FINANCES
TITRE IV. DISCIPLINE ET SANCTIONS
TITRE V. DE LA REVISION DU REGLEMENT INTERIEUR
TITRE VI. DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES
Plus...
L’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) est la structure faîtière des communes béninoises. Elle s’est fixée dès sa création en novembre 2003, entre autres objectifs, de servir d’interface entre communes et pouvoirs publics d’une part, et entre communes et partenaires d’autre part, afin de représenter et défendre les intérêts de ses membres. L’ANCB se positionne comme un interlocuteur incontournable dans les relations qui lient les communes aux acteurs de la décentralisation au Bénin, dans la promotion du développement local et la démocratie à la base. En coopération avec les partenaires au développement, elle appui la solidarité entre les collectivités locales béninoises et la coopération décentralisée.
Pour se donner plus de visibilité et jouer pleinement son rôle d’interlocuteur en ce qui concerne le dialogue entre les collectivités locales, les partenaires nationaux et internationaux au développement, la société civile et les pouvoirs publics, l’ANCB, se dote d’un site Internet. Le site Internet de l’ANCB est une tribune offerte aux collectivités locales béninoises pour exposer leurs préoccupations et partager leurs expériences de développement local et de démocratie à la base. Ce site renseignera non seulement sur l’Association Nationale des Communes du Bénin mais permettra surtout à tous les acteurs du développement à la base de s’informer sur les communes, les élus locaux, les plans de développement communaux, le processus de décentralisation/ déconcentration en cours au Bénin et les partenaires techniques et financiers qui y interviennent.
Dès lors, la garantie de la mise à jour permanente et la gestion des informations locales selon les évènements enregistrés dans les communes requièrent la contribution de tous : élus locaux, citoyens communaux, société civile, partenaires au développement, acteurs des médias de proximité, etc.
Dans le but de consolider ses acquis et surtout de renforcer ses liens avec ses membres, l’ANCB a réalisé en 2013 et en 2017, une étude nationale sur les besoins des communes. Ce qui lui a permis de disposer d’un répertoire contenant les réelles préoccupations des acteurs communaux. Dans tous les domaines de la gestion locale.
1 .Contacts de la Mairie
BP : 01 Péhunco Tél (229) 23 82 32 26/ 95 73 20 50
Email: Cette adresse e-mail est protégée contre les robots spammeurs. Vous devez activer le JavaScript pour la visualiser.
Autre contact :Par message radio à partir de la préfecture ou d’une commune quelconque du Bénin
2. Caractéristiques de la commune
Superficie : 1900 km2
Limites géographiques :
Nord : République du Burkina-Faso, sud : commune de Boukoumbé, Est : commune de Kérou, commune de kouandé et commune de Toukountouna. ouest : commune de Matéri et de Cobly
Population : 33833 habitants
Principales ethnies : Natimba, Yorouba, Zerma, Haousatché, Peulhs, Dendis, Batombou, Fon, Waaba , Bébèlibè, Bètammaribè, Kountiba, Mossi, Berba et Gourmatchéba
Religions : Traditionnelle (69,0%), catholicisme (12 ,0%), Protestantisme (0,2%), musulmane (11 ,0%), autres (7,8%)
Relief : Pénéplaine de la gourma à l’ouest et chaîne de l’atacora à l’Est avec des altitudes variant entre 200 et 400 m. On y rencontre partout des plateaux, des plaines, des monts et des bas fonds cultivables. Cours d’eau : Réseau hydrographique dense organisé autour de la Penjari et ses affluents : Magou, Tchoutchoubou, Tanougou, etc. Climat : Soudano sahélien avec 01 saison de pluie (mai à novembre) et 01 saison sèche (novembre à mai) et l’harmattan (novembre à février)
Végétation : Savane arborée et arbustive herbacée et clairsemée sous l’influence de l’agriculture et de l’installation des habitants. On y rencontre le manguier, le fromager, le néré, le karité, le baobab et le rônier.
Faune : Lion, éléphant, buffle, bubale, damalistique, lycaon, Guépard, Hippotrague, cobe de Buffon, phacochère, une variété de singe, grue couronnée, héro, aigrette, marabout, calao, francolin, la pintade, l’aulacode, les cervidés, les singes, les canards sauvages, etc .
Unités administratives : 05 arrondissements et 39 villages et quartiers de ville
Différents arrondissements : Tanguiéta, Cotiakou, N’dahonta, Taïakou, Tanougou
3. Potentialités de la commune
Ressources agricoles : Igname, sorgho, mil, maïs, arachide, niébé, fonio, sésame, soja, manioc, tabac, patate douce, piment, tomate, souchet, taro, coton, gombo.
Ressources en élevage : Bovins, caprins, ovins, porcins, volailles chiens,équins (poulets, pintades,canards), etc .
Ressources halieutiques : La pêche est peu développée. Les seuls pêcheurs professionnels rencontrés (maliens) se retrouvent au niveau de la Pendjari .
Cultures d’exportation : Arachide, coton
Ressources minières et naturelles : Carrières d’argile pour la poterie, carrières de sable, de graviers.
Ressources touristiques : Parc Pendjari (266.040 ha), paysage montagneux, zone cynégétique du parc Pendjari, chutes et cascades de tanongou, grottes et mares non aménagées, piste de randonnée pédestre, campements de chasse à la Pendjari, à Bori et à Tanongou, plusieurs cérémonies et rites initiatiques, manifestations et fêtes traditionnelles, danses traditionnelles et folkloriques, rites de passage et revitalisation chez les natimba, etc.
Autres domaines porteurs : Artisanat, transport, transformation de produits agricoles, syviculture, chasse.
1. Contacts de la MairieBP : 127 Tanguiéta Tél : (229) 23 83 01 81/97 98 60 62 Email : Cette adresse e-mail est protégée contre les robots spammeurs. Vous devez activer le JavaScript pour la visualiser.
Autre Contact : Par message radio à partir de la préfecture ou d’une commune quelconque du Bénin.
2. Caractéristiques de la commune
Superficie : 825 km2
Limites géographiques : Nord : Commune de Materi, Sud : commune de Boukoumbé, Est : commune de Tanguiéta, Ouest : République du Togo.
Population : 46.660 habitants en 2002
Principales ethnies : Bèberbè, Gangamba, Kountémba, Gourmantché, Bètammaribè, Tchokossi, Peulh et Dendi et Dendi.
Religions : Traditionnelle (82,8%), catholicisme (7,0%), Musulmane (3,6%), Protestantisme (1,5%), autres (5,1 entre)
Relief : Cobly est situé dans la pénéplaine du Gourman qui s’étend sur le Togo et le Burkina Faso et dont l’altitude varie 200 à 300 mètres. Les chaînes montagneux de Cobly vers Manta, de Cobly vers Korontière et de Kountori vers Korontière traversent et divisent cette pénéplaine en quatre franges. A ces chaînons s’ajoutent quelques dômes d’amplibotites et d’orthogneiss parsemés dans la région.
Hydrographie : Absence de grands cours d’eau. De nombreux petits cours d’eau saisonniers alimentent la commune et tarissent en général entre décembre et mars.
Climat : Soudano guinéen avec 1 saison sèche (Novembre à Avrl), et 1 saison pluvieuse (mai à octobre) et l’harmattan.
Végétation : Savane arbustive avec de petites forêts galeries le long de certains cours d’eau
Faune : Biches, singes, phacochères, agoutis, lapins, rats, perdrix, pintardes sauvages, etc.
Unités administratives : 04 arrondissements et 26 villages et quartiers de ville
Différents arrondissements : Cobly, Datori, Kountory, Tapoga
3. Potentialités de la commune
Ressources agricoles : Sorgho, petit mil, maïs, riz, arachide, haricot, voandzou, igname,Coton.
Ressources en élevage : Bovins, caprins, porcins et volailles
Ressources halieutiques : La pêche est peu développée
Produits d’exportation : Coton, arachide
Ressources minières : Carrières de sable, moellons et latérite
Sites et attraits touristiques : Tata Somba, etc.
Autres domaines porteurs : Artisanat, commerce
1. Contacts de la MAIRIE
BP : 01 N’Dali Tél : (229) 97 98 51 86 / 97 59 34 62
E-mail : Cette adresse e-mail est protégée contre les robots spammeurs. Vous devez activer le JavaScript pour la visualiser.
Autre contact : par message radio à partir de la préfecture ou d’une commune quelconque du Bénin
2. Caractéristiques de la commune
Superficie : 3748 km2
Limites géographiques : Nord : Commune de Bembèrèkè et commune de Sinendé, Sud : commune de Parakou et commune de Tchaourou, Est : Commune de Nikki et commune de Pèrèrè, Ouest : Commune de Djougou et commune de Pehunco.
Population : 99 251 habitants en 2002
Principales ethnies : Baatonou, Dendi, Otamari, Fon, Adja, Yom, Lokpa, Nagot, Haoussa, Djerma
Religions : Musulmane (49,5%), Traditionnelle (14,6%) catholicisme (13,7%), Protestantisme (3%), Autres (19,2%)
Relief : Accidenté, sols ferrugineux, ferralitiques et hydromorphes
Hydrolique : FleuveOkpara et Apro (affluent de l’Ouémé)
Climat : Soudano-Guinéen avec 1 saison de pluie (avril à Octobre), 1 saison de sèche (Octobre à avril) et l’harmattan (Novembre à février)
Végétation : Savane boisée et forêts classées
Unités administratives : 05 arrondissements, 23 villages et quartiers de ville
Différents arrondissements : N’Dali, gbégourou, ouénou, sikarou, bori
3. Potentialités de la commune
Ressources agricoles : Igname, manioc, maïs, Sorgho, coton, patate douce, arachide, tomate, piment, gombo.
Ressources en élevage : Bovins, caprins, ovins, volailles, porcins, asins, equins
Ressources halieutiques : généralement rencontrés dans les fleuves. La pèche est actuellement peu valorisé
Culture de rente : Coton, arachide, manioc, soja, riz
Ressources touristiques : Troncs sounon souroumani de marégourou, mares fitiches kobi de ouénou et de tamoura ;
Autres domaines porteurs : Commerce, transformations de produit agricoles, artisanat.